上访和信访有什么区别？能不能解决问题？

提起“上访”，很多人首先想到的就是告状，说告状也对。近年来，“上访”问题备受各界关注，尽管各级政府不断努力提升服务质量和效率，但老百姓“上访”的现象依然程上升趋势。为什么会出现这种情况呢？

一、什么是信访？

信访是群众表达诉求的一种方式，是指公民、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，有关机关、单位应当依规依法处理。

举个例子：假如信访人是某村村民，他既可以向所在乡镇机关信访，也可以向县级机关信访，都属于正常的信访方式。

二、什么是“上访”？

上访是指信访人不按照正常的信访程序，越过所在单位或所反映问题的管辖单位（本级和上一级），直接向更高级别的行政机关或者信访工作机构提出信访事项的行为。

举个例子：假如信访人是某村村民，他不在所在的乡镇机关信访或者县级机关信访，而直接越过乡镇和县级机关，直接到市级、省级或北京反映问题。

三、信访和上访有什么区别？

信访和上访最直接的区别就是：信访是按照正常信访程序反映问题；上访是不按照正常信访程序，而是越过管辖单位（本级和上一级）直接到市级、省级或北京去反映问题。说简单点就是：信访没有越级，上访越级了。

四、老百姓为什么选择上访？

一是通过正常渠道已经多次反映，但问题迟迟得不到解决。乡镇政府作为国家最基层的一级政府，当出现信访问题时，乡镇政府没有真正想办法去解决，而是一味的往下压或推，更有甚者让派出所按寻衅滋事的罪名将其拘留，造成群众所反映的问题得不到有效解决，这就造成老百姓越级上访。

二是对基层政府产生了不信任感。认为地方不给解决的老大难问题，很可能到了上头就好办了。因此，选择向更高一级的政府部门反映，诉求才会得到有效解决。

三是关系网、人情网造成问题难以解决。在这个人情社会里，“关系”、“面子”的存在，造成有些问题中途被某些干部“拦截”或“串通一气”。更有甚至被举报的就是解决问题的官员，或就是与解决问题官员有关联的人。让被告给原告解决纠纷可能吗？让被告的知己或亲朋维护原告的合法权益可能吗？ 。

四是地方机关无能力解决问题。有些棘手问题涉及的难度比较大，造成信访人所在地机关信访无能力解决，只有通过更高级别的行政机关才能解决问题。不过，话说过来，这种情况很少存在或者不存在，这么说吧，只要地方政府想解决，没有解决不了的问题。

五是到法院告状打官司太难。有些问题可以通过打官司解决，但是太费时间、费金钱，还要费很多口舌，甚至可以拖几年。而到信访部门就不同了，只要把“状子”写好，把问题讲明白，把合法的权益说清楚，递上去就可以静候佳音了。要比打官司更直接。

六是通过向上级政府部门反应，可以快速解决问题。

五、如果信访人对处理意见不服怎么办？

如果信访人对信访处理意见不服，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。收到复核请求的机关、单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级党委和政府信访部门和其他机关、单位不再受理。

特别提醒：信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。

六、上访能不能解决问题？

一是如果上访行为违反规定，如越级上访、缠访、闹访等，不仅不利于问题的解决，还可能触犯法律。

二是如果上访者的诉求是合理合法的，且属于国家机关职责范围内的问题，那么通过上访途径有可能得到解决。

综上所述，上访在合法合规、诉求合理、程序正当的情况下，是有可能解决问题的。但上访并不是万能的，特别是对于涉法涉诉的事项，应当通过法律途径解决。同时，上访人应当理性表达诉求，避免采取过激行为，以免影响问题的解决。

对此，你怎么看？