博兴县人民政府办公室关于印发博兴县创建省级健康促进示范县实施方案的通知（博政办字〔2021〕7号）

各镇人民政府,各街道办事处,经济开发区管委会,县政府各部门,各企事业单位,各垂直管理单位:

《博兴县创建省级健康促进示范县实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

博兴县人民政府办公室

2021年5月6日

(此件公开发布)

博兴县创建省级健康促进示范县实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的系列讲话、指示批示和党中央、国务院决策部署,进一步巩固拓展疫情持续向好发展态势,保障人民群众生命安全和身体健康,全面推进健康促进工作,提高居民健康水平,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十九届五中全会精神为指导,以促进城乡环境卫生改善和群众身心健康为目标,以社区(村居)、医院、学校、机关、

企业和家庭等重点场所健康创建为抓手,倡导健康优先理念,树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观,实施“将健康融入所有政策”策略,促进健康人群、健康环境和健康社会的有机结合和整体发展,全面提升城乡居民健康素养水平。

二、总体目标

(一)实施“将健康融入所有政策”策略,多部门联合开展健康行动,制定有利于居民健康的公共政策。

(二)创建健康促进社区、健康促进家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业,发挥健康促进场所的示范作用,建立促进健康的支持性环境。

(三)居民健康素养水平高于全省平均水平或在原有基础上提高20%,成人吸烟率下降3%,经常参加体育锻炼人数比例达到32%,成人肥胖率控制在12%以内,儿童、青少年肥胖率不超过8%,95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

(四)通过创建工作,总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式,探索建立健康促进工作发展的长效机制。

三、工作内容

(一)建立健全健康促进体制机制。

1.统筹协调,完善政策。建立创建省级健康促进示范县工作领导协调机制,制定完善相关政策。成立县政府主要负责人为组长的健康促进工作领导协调机制,定期召开领导协调会议,通报工作进展。实施“将健康融入所有政策”策略,梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况,探索开展健康影响评价,结合全县实际,制定配套方案。县卫生健康部门积极倡导健康优先、健康教育先行理念,制定配套文件和实施方案,组织实施各项建设重点任务,加强与各部门的沟通协调。

2.创新机制,健全网络。建立覆盖城乡的镇(街道)、医院、

学校、机关、企业的健康教育和健康促进工作网络,各单位指定专(兼)职人员负责健康教育和健康促进工作,健全相应工作制度。探索建立健康教育和健康促进人员聘用考核新机制,发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位。探索健康管理工作方法和途径,落实健康教育和健康促进工作任务。发挥部门、镇(街道)、社区(村)卫生计生技术服务人员在健康促进工作中的作用,以疾控中心、县级医院、镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)健康教育办公室为依托,为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

(二)加强技术培训和能力建设。

1.加强卫生健康系统人员培训。采取逐级全员培训方式,提高卫生健康系统干部职工对创建省级健康促进示范县理念、方法和创建内容的理解,提升卫生健康人员开展二级培训的能力。

2.开展党政机关健康促进工作培训。通过会议、讲座、观摩等形式,提高党政机关工作人员对健康促进理念和策略的认识,并积极参与健康促进县创建工作。

3.开展健康教育和公共卫生服务专业人员技能培训。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式,使专业人员熟悉健康教育理论、健康素养、烟草控制、优生优育、传染病防控等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等健康教育基本专业技能。

(三)实施健康促进综合干预。

充分整合健康素养促进行动、爱国卫生运动、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务项目、红十字会急救培训和婚育新风进万家等健康促进重点工作,充分发挥各项目对全县健康教育和健康促进工作的推动作用,确保健康促进县创建工作顺利开展。

1.确定优先干预领域。开展需求评估,明确需要优先干预的

问题和领域,研究制定适合我县经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施。定期评价干预效果,根据实际调整需要干预的优先领域。

2.创建促进健康的场所和公共环境。

(1)创建促进健康的支持性环境。全县范围内开展健康社区(村)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设,提高场所内人群的健康素养水平。

(2)创建健康社区(居住小区、村)。各镇(街道)30%的社区/村符合健康社区或健康村标准。各镇(街道)评选10个健康家庭,辖区居民对健康促进示范县知晓率达到70%以上。

(3)创建健康促进单位。全县100%的医疗卫生机构(包括所有公立医疗卫生机构、民营医疗机构等)符合健康促进医院标准;50%的中小学校符合健康促进学校标准;50%的机关事业单位符合健康促进机关标准;20%的企业符合健康促进企业标准。

四、工作措施

(一)健全协调机制,制定相关政策。

1.把创建健康促进示范县工作纳入重点工作,制定健康促进示范县发展规划和相关政策;成立工作领导小组,定期召开领导协调会议,通报工作进展情况。

2.将健康促进示范县创建工作经费纳入政府财政预算,专款专用,规范管理。

3.加强工作进展情况的督导,提高创建能力。要督促各有关部门定期整理工作进展,总结有效做法和经验,形成工作报告。负责编写年度全县人群健康状况及创建工作进展情况报告。负责组织对健康社区(村)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业的考核、命名和表彰。(责任单位:县创建办公室)

(二)开展监测评估,加强培训,提升健康教育水平和能力。

1.开展需求评估,确定优先领域,定期评价干预效果,并根

据实际调整需要干预的优先领域。

2.使用全省统一的基线调查方案和工具开展基线调查。负责全县创建工作的培训、督导和能力建设。

3.组织卫生健康系统内专业技术人员每年至少一次全员培训,掌握健康教育基本技能。(责任单位:县卫生健康局)

(三)建设促进健康的场所和公共环境、营造社会氛围。

1.建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟,卫生健康机构和学校全面禁烟。此项条件是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

2.全县范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理,为居民提供安全的饮用水和食品。

3.提供足够的锻炼场地和健身设施。

4.对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动,建设健康、安全、愉悦环境和和谐互助的社会人文环境。

5.电视、报纸、网络、移动媒体、微信平台开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。开展健康促进县宣传推广,定期开展媒体培训和交流,充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,全方位宣传健康促进理念,宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效,提高公众知晓率和参与程度,为健康促进县营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。(责任单位:县政府各部门、单位,各镇、街道)

(四)加强媒体宣传。

1.成立健康促进示范县创建工作领导小组并有专人负责健康教育工作。

2.宣传内容为:宣传创建健康促进县理念;宣传出台的促进

居民健康的公共政策;宣传健康生活方式核心信息;宣传开展的

重点工作以及活动成效。城镇居民对健康促进县的知晓率达到70%以上。

3.宣传方式为:电视、报纸、广播等传统媒体和网络新媒体

要开设健康教育类专题专栏,大力宣传健康促进县相关工作。通过短信推送等形式进行广泛宣传。

4.所有宣传报道或专题栏目的资料应规范入档,上报县创建办。(责任单位:县委宣传部、县融媒体中心、县联通公司、县移动公司、县电信公司)

(五)健康促进示范县重点建设。

1.成立健康促进创建工作领导小组,倡导健康优先、健康教育先行理念,围绕创建全省健康促进示范县标准制定系列配套文件和实施方案,组织实施各项健康促进建设重点任务,加强与各部门沟通,推进落实“将健康融入所有政策”。

2.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心,覆盖全县医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心、卫生院、卫生室的健康教育专业机构网络,各单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。充分发挥健康教育专业机构作用,为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持,做好人员培训。

3.创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生、计生整合模式,促进计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。

4.创建健康促进医院。经过建设,全县100%的医疗卫生机构(包括所有公立医疗卫生机构和民营医疗机构等)达到健康促进医院标准。

5.全县医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心、卫生院、卫生室全面禁烟。

6.落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,通过发放健康教育资料、设置宣传栏、播放健康视频和开展健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等形式,鼓励社区居民广泛参与健康促进示范县创建活动,有效落实健康教育服务内容,服务频次和质量达到国家要求,居民基本公共卫生服务健康教育项目知晓率达到60%。继续开展健康知识“五进”活动,并做好活动资料整理归档。

7.对“健康促进示范县”、“健康促进机关”、“健康促进医院”等指标内容的分解落实。

8.对肥胖人群、吸烟人群进行分类统计,经过建设,成人吸烟率下降3%,成人肥胖率控制在12%以内,儿童青少年肥胖率不超过8%。

9.各类健康促进活动有完整的材料支撑(通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等)并分类规范建档。

10.负责卫生健康系统健康促进医院,健康促进机关创建材料的审核上报。(责任单位:县卫生健康局)

(六)健康社区(居住小区、村)建设。

1.将健康社区(居住小区、村)建设纳入发展规划,制定促进居民健康的系列政策和相关措施。

2.建立镇(街道)、社区(居住小区、村)两级健康促进领导小组和有专(兼)职人员的两级工作网络。

3.组织开展健康社区(居住小区、村)、健康家庭创建活动,

社区(居住小区、村)公开承诺并倡导全体村(居)民参与健康社区(居住小区、村)建设,有具体实施方案。

4.广泛组织社区(居住小区、村)开展健康教育宣传活动,开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。有健康教育宣传栏、宣传橱窗,面积不少于3平方米,要求固定在墙上或落地橱窗,更换方便。每两个月至少更换一次内容,写明具体日期、期数,有宣传栏底稿、图片和更换记录等资料。宣传内容有针对性,如脂肪肝、高血糖、高血脂、冠心病、高血压等慢性非传染性疾病;新冠肺炎、艾滋病、结核病、麻疹、诺如病毒等传染病。

5.村(居)民对健康社区(居住小区、村)的知晓率达到70%,

各镇(街道)30%社区(村)符合健康社区(村)标准。

6.每镇(街道)创建健康家庭不少于10户。健康家庭实现“四个一”标准,每家收看一场健康大电影、每家拥有一本健康素养手册、每家参加一次健康体检、每家会做一道低盐健康菜。

7.居民健康素养水平在原基础上提高20%,经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上。

8.各类健康促进活动有完整的材料(通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等)并分类规范建档。

9.负责健康社区(居住小区、村)评价标准、各类指标的具体落实,负责健康社区(居住小区、村)、健康家庭创建材料的审核上报。(责任单位:各镇、街道)

(七)健康促进企业建设。

1.成立两级健康促进创建工作领导小组,并明确两级专(兼)职健康教育人员;公开承诺健康促进企业创建,倡导全体员工积极参与。

2.制定配套的政策、文件和管理制度;健康教育工作年度有

计划总结、活动有记录,各类档案资料规范完整。

3.开展无烟环境建设,有控烟阵地并定期宣传。

4.组织各企业开展职业安全和职业防护知识培训,举办防护技能、应急演练。

5.组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座,有健康教育宣传栏、宣传橱窗等固定宣传阵地,面积不少于3平方米,要求固定在墙上或落地橱窗,更换方便。每两个月至少更换一次内容,写明具体日期、期数,有宣传栏底稿、图片和更换记录等资料。宣传内容有针对性,如脂肪肝、高血糖、高血脂、冠心病、高血压等慢性非传染性疾病;新冠肺炎、艾滋病、结核病、麻疹、诺如病毒等传染病。

6.负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实。

7.经过建设,职工健康素养水平提高20%;职工吸烟率下降

3%;职业防护知识、技能有所提高;职工对健康促进企业的知晓

率达70%以上。

8.全县20%的大中型企业达到健康促进企业标准。

9.负责健康促进企业创建材料的审核上报。(责任单位:各镇、街道,经济开发区)

(八)健康促进学校建设。

1.成立局、校两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专(兼)职健康教育人员。

2.将健康促进学校建设纳入规划,明确学校创建职责,公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。

3.各中小学校健康教育工作年度有计划总结、活动有记录,档案资料完整、管理规范。

4.有健康教育宣传栏、宣传橱窗,面积不少于3平方米,要求

固定在墙上或落地橱窗,更换方便。每两个月至少更换一次内容,写明具体日期、期数,有宣传栏底稿、图片和更换记录等资料。宣传内容有针对性,如脂肪肝、高血糖、高血脂、冠心病、高血压等慢性非传染性疾病;新冠肺炎、艾滋病、结核病、麻疹、诺如病毒等传染病。

5.组织学校开展健康促进相关培训、巡讲,提高师生建设健康促进学校的能力;组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动,教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。

6.经过建设,全县50%的中小学校达到健康促进学校标准;

95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级;儿童青少年肥胖率不超过8%。

7.负责组织实施“健康促进学校”评价标准、指标的落实。

8.负责健康促进学校和健康促进机关(县教育体育局)创建材料的审核上报。(责任单位:县教育体育局)

(九)健康促进机关建设。

1.公开承诺创建健康促进机关,动员全体职工参与创建活

动。

2.各单位有健康促进创建工作领导小组,有专(兼)职人员负责健康教育,有系列健康促进文件、制度、计划总结。

3.各项健康促进活动有记录,档案资料管理规范。

4.积极开展无烟单位创建,有控烟宣传;单位所有室内公共

场所、工作场所禁止吸烟;公共活动区(门厅、办公室、楼梯电

梯口、走廊、卫生间)有明显的禁烟标志。

5.每年开展4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动,有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。

6.组织各单位对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计,创建末期,职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。

7.开展工间操活动,提高职工身体素质,职工健康素养水平

提高20%,经常参加体育锻炼比例提高20%。

8.积极参与创建活动,职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。

9.有健康教育宣传栏、宣传橱窗,面积不少于3平方米,要求

固定在墙上或落地橱窗,更换方便。每两个月至少更换一次内容,写明具体日期、期数,有宣传栏底稿、图片和更换记录等资料。宣传内容有针对性,如脂肪肝、高血糖、高血脂、冠心病、高血压等慢性非传染性疾病;新冠肺炎、艾滋病、结核病、麻疹、诺如病毒等传染病。

10.单位门前及庭院环境达到硬化、绿化、净化、美化的要求;单位内部物品摆放整齐有序,窗明几净;无旱厕,单位周围30米范围内没有暴露垃圾等污染源。

11.要有固定标语宣传牌,电子屏滚动播放健康教育内容和创建标语,营造浓厚的创建氛围。

12.县直各单位、各镇(街道)机关组织“健康促进机关”各项指标的落实和创建材料的审核上报。

13.全县50%的县直属机关及各镇(街道)直属机关达到健康促进机关标准。(责任单位:县直各部门,各镇、各街道、经济开发区)

(十)公共环境健康促进建设。

县综合行政执法局负责健康大道和健康主题公园建设,设置健康教育宣传栏。县交通运输局落实车站健康促进宣传工作,利用公交站牌进行健康教育公益广告宣传,负责所有公共交通工具全面禁烟,加强移动媒体宣传力度,提高公众对“创建省级健康促进示范县”的知晓率。县综合行政执法局要在公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等,定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害、传染病预防等核心信息,在所有城区主干路段设置禁烟广告和公益卫生宣传栏,针对广大群众进行健康知识宣传和健康促进教育,每两个月至少更换一次,所有宣传资料、工作记录应规范入档。县市场监管局负责协调县城区各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语,设置健康教育宣传栏,宣传控烟等健康知识并定期更换;负责协调各餐饮单位、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。县文化和旅游局负责协调网吧、书店等场所设置固定宣传栏,开展健康促进宣传。县卫生健康局负责协调各剧场、会堂、商场、宾馆、旅店、美容院、理发店、休闲娱乐场所、洗浴场所等设置固定宣传栏,开展科学饮食、控烟、健康生活方式等健康促进宣传。

县综合行政执法局、市场监管局、卫生健康局、文化和旅游局负责督导、指导我县各公共场所单位环境卫生、食品和饮用水安全等指标达到创建标准。(责任单位:县综合行政执法局、县交通运输局、县市场监管局、县卫生健康局、县文化和旅游局)

五、时间安排

根据全省健康促进示范创建活动总体安排,我县创建工作分为三个阶段:

第一阶段:制定方案,准备启动工作(2021年4月)。

县政府制定《博兴县创建省级健康促进示范县实施方案》《创建省级健康促进示范县承诺书》;成立创建工作领导小组和活动办公室、召开全县启动仪式暨动员大会。

第二阶段:综合干预,全面达标(2021年4月-2021年7月)。

各镇(街道)、各部门制定创建方案、成立领导小组、分管领导和联络人名单报县创建办。

各镇(街道)、各相关单位部门制定健康促进公共政策、建设健康促进场所、细化分解目标任务、落实责任、创建支持性环境、组织实施并开展监督指导,全面推进健康促进示范县建设。各镇(街道)要全面负责做好辖区内卫生院(社区卫生服务中心)、社区(村居)、机关、事业单位、企业、学校、商场以及途经道路、街道的公益健康宣传和禁烟广告。

第三阶段:考评督导,效果评价(2021年7月-省卫健委验收前)。

对照标准自查提高,完善各类工作项目及相关资料整理建档,确保各项工作指标达到省级健康促进示范县标准;按照分类标准进行创建效果评估,并提交评估资料,迎接省卫健委验收。

六、组织实施

(一)加强组织,落实责任。

领导小组各成员单位健全组织,

成立本系统本单位的领导小组,制定工作方案和计划,细化目标

任务,实施“将健康融入所有政策”策略,加强资源整合力度,创

新工作机制,探索开展健康影响评价,建立促进全县健康教育和

健康促进工作可持续性发展的工作机制,确保高质量完成创建任务。

(二)深入宣传,提高认识。各责任单位,广泛宣传创建省级

健康促进示范县的重要意义,利用电视、报纸、网络、微博、微信等媒体,全方位宣传健康促进县理念,引导和增强干部职工、辖区居民参与意识、健康意识、文明意识和自我保健能力。

(三)完善机制,常抓不懈。按照“统一管理、归口负责”的原则,各责任单位对照创建省级健康促进示范县标准,结合实际,建立健全目标督查和效能问责管理制度和推进措施。对目标任务落实不到位、责任不清、措施不力、停滞不前,严重影响全县创建省级健康促进示范县工作达标的单位,追究相关责任人责任。做到达标一项,验收一项;巩固一项,发展一项,坚持常抓不懈,

不断提升全县群众的健康水平,确保顺利通过省级健康促进示范县验收。

附件:

博兴县健康促进示范县创建工作领导小组组成人员名单.pdf

《博兴县人民政府办公室关于印发博兴县创建省级健康促进示范县实施方案的通知》博政办字〔2021〕7号.pdf