太晋一体化发展2025年行动方案出炉！20项合作事项加速双城融合
近日，《太原晋中一体化发展2025年行动方案》正式发布，为两地一体化进程按下“加速键”。这份由太原市人民政府和晋中市人民政府联合印发的文件，明确了2025年两地一体化发展的20项具体合作事项，涵盖规划衔接、基础设施、产业布局、生态治理、公共服务和要素配置六大领域。这是贯彻落实2025年2月21日太原晋中一体化发展对接座谈会议精神的重要举措，旨在持续推动太原晋中一体化发展取得新突破，引领带动山西中部城市群高质量发展。
01 一体化发展目标
方案明确，太原晋中一体化发展的工作目标是：积极服务和深度融入中部地区崛起、山西中部城市群建设等国家战略，按照“六个一体化”发展思路，不断增强太原榆次太谷城市核承载力辐射力带动力，全面提升两市一体化发展水平。这一目标立足于两地地域相连、历史相承、文化同源、产业互补、交通衔接的良好基础。通过打造组合优势，晋中将实现由大城市外围向都市核心转变、由独立发展走向整体融合、由传统产业走向都市经济的发展态势。
02 20项合作事项详解
规划衔接一体化
两市将依托区域协调发展等“十五五”前期规划课题，融合开展太原晋中一体化发展研究，为长远协同发展奠定规划基础。太原市发展改革委和晋中市发展改革委共同担任责任单位。
基础设施一体化
交通互联互通是重中之重。四项重点工程包括：推进化章街与晋中龙湖街连通工程；推动青银二广高速公路太原联络线建设；推进龙盛街、机场东路与晋中农谷大道连通工程建设；推进实施清徐大道（文源路）上跨太中银铁路工程。
这些项目将极大提升区域交通便利性，加速两市互联互通，形成 “15分钟交通圈”。
产业布局一体化
产业协同是此次方案的重点，共安排7项任务。包括：持续发展“飞地经济”，推动迎泽区、杏花岭区、中北高新区与晋中市寿阳县联手打造平头融合“飞地园区”。
整合两市旅游资源，推出更多精品旅游线路，借助太原“歌迷之城”活力，完善“吃住行游购娱”全链条服务；强化两市醋产业合作发展力度，深化“山西老陈醋”在生产经营、传统工艺等方面的合作。
同时，两市将瞄准重点产业链条开展联合招商，促进“晋商回归”；联手打造晋中省城农产品供应基地；强化“菜篮子”产品跨区域联保联供；共同开展大众冰雪季活动，谋划发展冰雪经济。
生态治理一体化
生态环保方面，两市将协同落实“1+30”区域联防联控机制，加强监测数据共享，实施环境监管执法联动，同步预警应对重污染天气。
协同持续推进太榆退水渠污染治理，确保各断面水质稳定达标；将晋中市引黄供水工程纳入山西中部城市群水资源配置工程，与太原市东西山调水工程统筹推进实施。
公共服务一体化
公共服务领域，两市将持续开展联合教研、学生研学等跨地区教育合作，共同打造产教联合体；深化医联体建设，建立重症转诊“绿色通道”，扩大检查结果互认范围。
晋中市将完善市区至太原武宿机场公交线路运营，太原市协调机场增设首末站点和地铁站点，扩大太原轨道交通服务覆盖面，进一步便利两市人民群众出行。
要素配置一体化
要素配置方面，积极探索“晋创谷·晋中”与“晋创谷·太原”合作新模式，形成具有一定竞争力的科技创新集群；搭建跨区域警务协作实施框架，围绕政务服务、社会治安等方面开展警务合作；建立两市企业用工信息和求职信息对接共享机制，强化两市联合招聘。
03 历史进程与现实堵点
太原和晋中一体化发展经历了长期探索。从上世纪90年代太原晋中同城化探索，到目前山西中部城市群建设、太原晋中一体化发展实质性推进，事关两市一体化发展的基础设施建设和配套服务取得了实质性突破。
近年来，两地相向发力，正在走近融合。2002年12月3日，全省首条城际公交线路901路开通；2011年7月，许西收费站撤销，阻碍两地交通的“拦路虎”被搬掉；2015年9月16日，太榆路快速通道全线贯通。
目前两地已有13条道路具备一体化通行条件，其中7条已实现贯通，另外6条道路正加快推进。公交方面，晋中至太原城际公交线路共计10条。
行政壁垒仍是最大挑战。尽管地理上早已连为一体，但行政区划的藩篱却在无形中制造着GDP分计、税收分成、项目审批的“三重门”。据统计，两地间存在的17处断头路导致年经济损失超百亿。
某新能源汽车项目因跨市审批耗时487天，远超正常周期；两地接壤地带仍有17处“插花地”，涉及复杂的土地权属问题。
人才流动失衡也是一大痛点。太原三级医院38%患者来自榆次，但榆次中小学学位缺口年均增长12%；晋中高校毕业生留榆率仅38%，人才向太原单向流动明显。
04 保障措施与未来展望
为确保各项合作事项落地实施，两市将在市委、市政府领导下，建立定期对接机制，及时协调解决存在困难问题。发展改革部门定期调度，责任单位建立健全四级联络机制（由主要领导、分管领导、科室负责人、承办联络人组成）。
两市将衔接“十四五”规划收官和“十五五”规划编制，共同谋划一批重大事项、重大项目纳入国家、省“十五五”规划，共同争取在山西中部城市群一体化发展体制机制方面先行先试。
还将广泛宣传两市一体化发展成效，正确引导舆论，及时回应社会关切，凝聚两市共识，增强两市人民对太原晋中一体化发展的信心和支持。
未来，太原晋中一体化发展将构建“短期试点-中期合并-长期协同”的推进路径。通过从小县整合到都市圈合并，为全国收缩城市提供“减量发展”的样本。
随着太原晋中一体化发展2025年行动方案的发布和实施，山西中部城市群建设迈出了坚实一步。未来，两地有望成为区域协同发展的典范，为山西乃至中部地区的高质量发展注入新活力。 随着20项合作事项的逐步落地，太原和晋中之间那条无形的行政边界正在变得模糊。
从交通互联到产业协同，从生态共治到服务共享，一系列实质性的举措正在让“双城记”变成“同城记”。两座城市相向而行，正在书写山西中部城市群高质量发展的新篇章。
